RECLAMACIONES DEL GRUPO MUNICIPAL DE LA AGRUPACIÓN CIUDADANA INDEPENDIENTE PARA ARANJUEZ (acipa) AL PRESUPUESTO GENERAL PARA 2010

En el BOCM del día 15 de enero de 2010 se publicó el anuncio del Ayuntamiento de Aranjuez en el que comunica que se haya expuesta al público a efectos de reclamaciones, el Presupuesto para 2010 aprobado inicialmente por la Corporación en Pleno en sesión celebrada el día 12 de enero de 2010.

El Grupo Municipal acipa, y en su representación la Concejal Portavoz de la misma Pilar Quintana Álvarez, presenta las siguientes reclamaciones a la aprobación inicial del Presupuesto General para 2010 por incumplimiento del REAL DECRETO LEGISLATIVO 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

Artículo 165. Contenido de los presupuestos integrantes del presupuesto general.
1. El presupuesto general atenderá al cumplimiento del principio de estabilidad en los términos previstos en la Ley 18/2001, General de Estabilidad Presupuestaria, y contendrá para cada uno de los presupuestos que en él se integren:
a) Los estados de gastos, en los que se incluirán, con la debida especificación, los créditos necesarios para atender al cumplimiento de las obligaciones.
b) Los estados de ingresos, en los que figurarán afectados a fines determinados.
3. Los derechos liquidados y las obligaciones reconocidas se aplicarán a los presupuestos por su importe íntegro, quedando prohibido atender obligaciones mediante minoración de los derechos a liquidar o ya ingresados, salvo que la ley lo autorice de modo expreso. Se exceptúan de lo anterior las devoluciones de ingresos que se declaren indebidos por tribunal o autoridad competentes.
4. Cada uno de los presupuestos que se integran en el presupuesto general deberá aprobarse sin déficit inicial.

Artículo 168. Procedimiento de elaboración y aprobación inicial.
1. El presupuesto de la entidad local será formado por su presidente y a él habrá de unirse la siguiente documentación:
a) Memoria explicativa de su contenido y de las principales modificaciones que presente en relación con el vigente.
b) Liquidación del presupuesto del ejercicio anterior y avance de la del corriente, referida, al menos, a seis meses del ejercicio corriente.
c) Anexo de personal de la entidad local.
d) Anexo de las inversiones a realizar en el ejercicio.
e) Un informe económico-financiero, en el que se expongan las bases utilizadas para la evaluación de los ingresos y de las operaciones de crédito previstas, la suficiencia de los créditos para atender el cumplimiento de las obligaciones exigibles y los gastos de funcionamiento
de los servicios y, en consecuencia, la efectiva nivelación del presupuesto.
2. El presupuesto de cada uno de los organismos autónomos integrantes del general, propuesto inicialmente por el órgano competente de aquellos, será remitido a la entidad local de la que dependan antes del 15 de septiembre de cada año, acompañado de la documentación detallada en el apartado anterior.
3. Las sociedades mercantiles, incluso de aquéllas en cuyo capital sea mayoritaria la participación de la entidad local, remitirán a ésta, antes del día 15 de septiembre de cada año, sus previsiones de gastos e ingresos, así como los programas anuales de actuación, inversiones y financiación para el ejercicio siguiente.
4. Sobre la base de los presupuestos y estados de previsión a que se refieren los apartados 1 y 2 anteriores, el presidente de la entidad formará el presupuesto general y lo remitirá, informado por la Intervención y con los anexos y documentación complementaria detallados en el apartado 1 del artículo 166 y en el presente artículo, al Pleno de la corporación antes del día 15 de octubre
para su aprobación, enmienda o devolución.
5. El acuerdo de aprobación, que será único, habrá de detallar los presupuestos que integran el presupuesto general, no pudiendo aprobarse ninguno de ellos separadamente.

NO HAY ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA

La liquidación de 2008 que acompaña el Presupuesto arroja un resultado negativo de 10.436.413,53 que no se contemplan en el Presupuesto de 2010 tal y como marca la Ley minorando gastos por dicha cantidad o incrementando ingresos.

No cumple el principio de estabilidad presupuestaria al no incluir el Remanente Negativo de Tesorería ni las deudas contraídas con Proveedores por lo que se deben reducir los Gastos del Presupuesto para poder incluirlos y no romper la estabilidad presupuestaria, ya que el Plan de Saneamiento presentado en julio de 2009 no contempla el Remanente Negativo de 2008.

GASTOS REALES SIN PRESUPUESTAR, PRESUPUESTADOS INDEBIDAMENTE O A LA BAJA

Basta ver la liquidación del ejercicio 2008 para comprobar los desajustes entre lo presupuestado y lo realmente gastado, sin embargo una vez más se elabora el Presupuesto ignorando la realidad y relatando una serie de gastos que año tras otro se ven incrementados incluso hasta dos veces más.

Como ejemplo los Gasto de Productividad, se presupuestan año tras año entorno a os 250.000 euros y la realidad es que pagan en productividades más de un millón de euros cada año. Una empresa de Servicios como es un Ayuntamiento es lógico que tenga unos gastos de personal elevados, lo que no tiene mucha lógica en un Gobierno Socialista es que la gestión de las empresas externas siga incrementándose, desde la conserjería del Centro Social de las Aves, hasta la Oficina de Turismo, pasando por la limpieza, las zonas verdes y las actividades extraescolares

Se han presupuestado gastos a la baja, viendo que en la ejecución de los presupuestos anteriores, los gastos de productividad, teléfono, suministros, están muy por encima de lo presupuestado para 2009.

No figura la deuda contraída con la Sociedad Local del Suelo y la Vivienda por la encomienda de gestión para la Construcción de la Ciudad Deportiva las Olivas que se adjudicó por 14.238.409,81 euros y que ha sido recepcionada.

No figura la Plaza de Responsable de Protección Civil en cumplimiento de un acuerdo de Pleno.

Las Concesiones administrativas (Cementerio, Estacionamiento Regulado, Grúa, Escuela Infantil, Camping, Barco Turístico, Hotel NH) suponen unos pagos o ingresos de las empresas adjudicatarias que no figuran en el presupuesto, al igual que no figuran los ingresos de las mismas ya que sólo se presupuestan 100.000 euros cuando solo en el 2008 hay reconocidos casi un millón y medio de euros auque no hayan sido capaces de cobrarlos. El omitir los derechos reconocidos y las obligaciones va una vez más contra la Ley de Haciendas Locales y una vez más hace que no sea posible ver la realidad de la Hacienda Local.

La Subvención al Real Cortijo de San Isidro lleva congelada en 60.000 euros desde hace años mientras se incrementan los impuestos y tasas de los ciudadanos residentes en la Entidad Menor al igual que en el resto de Aranjuez por lo que al menos debería incrementarse anualmente en la misma proporción que la presión fiscal.

INGRESOS SOBREVALORADOS

Se toman como referencia los Ingresos presupuestados en ejercicios anteriores para aplicarles las subidas del IPC o derivadas de otras informaciones, sin tener en cuenta realmente los Ingresos de la última liquidación que son los que se deben tomar como referencia a la hora de presupuestar con un mínimo de realidad.

En el Presupuesto de 2009 figuraban Ingresos de 2,5 millones de euros por dos nuevas Concesiones Administrativas en Parcelas Municipales del PAU de la Montaña que no se llevaron a efecto y que han desaparecido de este Presupuesto, mientras que en este de 2010 figuran Ingresos por la Concesión de la gestión del parking de la calle del Rey por un importe de 1,6 millones de euros cando dicho parking no se ha terminado ni se prevé que lo haga en los próximos meses.

El incremento de los ingresos por Tasas e Impuestos están basados en una subida encima del IPC en base al Plan de Saneamiento sin tener estudios de costes por lo que va en contra del artículo 25 del Texto Refundido de la Ley de Reguladora Haciendas Locales que establece que Los acuerdos de establecimiento de tasas por la utilización privativa o el aprovechamiento especial del dominio público, o para financiar total o parcialmente los nuevos servicios, deberán adoptarse a la vista de informes técnico-económicos en los que se ponga de manifiesto el valor de mercado o la previsible cobertura del coste de aquéllos, respectivamente, no constando que haya ningún informe que avale las subidas por encima del IPC.

INVERSIONES

No figuran en el Presupuesto cantidad alguna para acometer inversiones en una Ciudad que necesita ampliar los servicios y dotaciones dado el incremento de población y el desarrollo urbanístico. No figura ninguna cantidad en inversiones de las comprometidas para la Recuperación de los Fogones para uso educativo.